Введение. В статье анализируется правовое регулирование применения интеллектуальных транспортных систем (далее – ИТС) типа «зеленая волна» в контексте соблюдения требований экологического законодательства Российской Федерации. Обосновывается актуальность использования автоматизированных систем светофорного регулирования как инструмента снижения транспортных выбросов в атмосферу крупных городов. Цель исследования состоит в выявлении недостатков правового регулирования внедрения «зеленых волн» и разработке предложений по совершенствованию механизмов стимулирования органов местного самоуправления к применению ИТС в экологических целях через систему оценки эффективности их деятельности. Методы. Применены формально-юридический, сравнительно-правовой, системный методы, анализ статистических данных и правоприменительной практики. Результаты. Установлено, что действующее законодательство не содержит специальных норм, стимулирующих внедрение «зеленых волн» как превентивной меры снижения выбросов. Система административной ответственности не может быть использована для стимулирования органов местного самоуправления, поскольку они не являются субъектами ответственности по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод. Предложено дополнить систему показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317) новыми индикаторами, отражающими степень внедрения «зеленых волн» на магистралях с высокой интенсивностью движения при систематическом превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.
Introduction. This article analyses the legal regulation of the use of “green wave” intelligent transport systems (hereinafter referred to as ITS) in the context of compliance with the requirements of the Russian Federation’s environmental legislation. The study demonstrates the relevance of using automatic trac light control systems as a tool for reducing transport emissions into the atmosphere of large cities. The objective of the study is to identify shortcomings in the legal regulation of the implementation of “green wave” systems and to develop proposals for improving mechanisms to incentivise local authorities to use ITS for environmental purposes through a system for evaluating the effectiveness of their activities. Methods. A range of approaches, including formallegal, comparative-legal and systemic methods, analysis of statistical data and law enforcement practice were employed in the study. Results. It has been established that current legislation does not contain specific provisions encouraging the introduction of “green waves” systems as a preventive measure to reduce emissions. The system of administrative responsibility cannot be used to incentivise local authorities, as they are not subject to liability under the Code of the Russian Federation on Administrative Offences. Conclusion. It is proposed that the Key Performance Indicators for local government bodies be supplemented by new indicators reflecting the extent of the implementation of “green waves” systems on highways with high traffic intensity where maximum permissible concentrations of pollutants are systematically exceeded. This proposal is in accordance with Decree of the President of the Russian Federation No. 607 of 28 April 2008 and Resolution of the Government of the Russian Federation No. 1317 of 17 December 2012.